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中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室 關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動 人才發展的實施意見

發布日期:2018-08-27 作者: 點擊:

中共安陽市委辦公室  安陽市人民政府辦公室

關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動

人才發展的實施意見

2018年4月 18日

為全鏈條推動人才發展,根據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發展的實施意見》(豫辦[2017]20號),結合我市實際,現提出如下實施意見。

一、總體要求

以貫徹“大人才觀”為引領,以“7個行動計劃”為抓手,通過實施健康寶貝計劃,提高出生人口素質;實施學前教育普及和青少年營養改善計劃,促進幼兒身心全面發展,強健農村青少年體魄;實施職業技能振興計劃,促進就業創業;實施高校創新創業人才培養計劃,提高高校人才培養能力;實施繼續教育拓展培訓計劃,營造全民學習、終身學習濃厚氛圍;實施高層次人才集聚計劃,強化創新驅動發展人才支撐;實施思想道德素質提升計劃,推動人的全面發展。

二、重點任務

(一)健康寶貝計劃

人才培養從源頭抓起,從優生優育出發為人才成長提供良好開端。(牽頭單位:市衛生計生委,責任單位:市委宣傳部、市財政局、市民政局、市教育局、市科技局、市文化廣電新聞出版局、團市委、市婦聯、市殘聯、市科協、安陽日報報業集團)

1.加大優生優育宣傳力度。大力開展優生優育宣傳,在群眾中普及優生優育知識。發揮各種媒體作用,采取播放宣傳視頻、刊發宣傳資料、投放公益廣告等方式,重點宣傳婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、孕產期和新生兒保健等知識,宣傳出生缺陷的危害和防治辦法,營造全社會預防出生缺陷的濃厚氛圍。

2.做好出生缺陷預防工作。健全完善三級預防服務體系,做好免費婚前檢查,孕期預防嬰兒出生缺陷檢查。認真做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作,進一步加大免疫接種力度;實施0—6歲殘疾兒童搶救性康復計劃,最大限度幫助各類殘疾兒童恢復、改善身體機能;擴大貧困地區6個月一2歲兒童營養改善項目試點范圍,覆蓋所有貧困縣。

3.提升婦幼健康服務水平。深入推進婦幼健康優質服務示范工程,強化婦幼健康專業人才隊伍建設,持續提升婦幼健康服務質量。完善孕產婦管理救治和新生兒救治網絡,筑牢母嬰安全防線。加大對出生缺陷綜合防治的科技投入和聯合攻關,抓緊建立全市孕產婦和嬰幼兒大數據研究平臺,為提高人口質量提供技術支撐。

(二)學前教育普及和青少年營養改善計劃

抓住人才培育的薄弱環節和前提保障,切實解決農村留守兒童“入園難”、青少年營養不良等問題,促進健康成長。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市發展發改委、市財政局、市食品藥品監管局、團市委、市婦聯)

4.提升學前教育發展水平。以縣(市、區)為單位實施好學前教育行動計劃,重點解決農村貧困地區、留守兒童集中地方、城鎮及城鄉結合部學前教育資源總量不足問題。完善農村公辦幼兒園體系,有效保障農村適齡兒童能夠就近入園。落實幼兒園教職工配備標準,健全幼兒園教師補充機制,鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題。

5.資助貧困家庭幼兒入園。按照年生均600元標準補助建檔立卡貧困家庭3—6歲兒童學前教育保教費,并按照年生均不低于400元標準對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育予以資助。鼓勵有條件的縣(市、區)依據當地財力狀況提高資助標準,擴大資助范圍,市財政根據各地工作開展情況給予適當獎補。

6.改善農村青少年營養健康狀況。對義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生實施農村義務教育階段學生營養改善計劃,按照每生每年800元的標準進行補助。鼓勵有條件的地方開展營養改善計劃地方試點工作。鼓勵共青團、婦聯等人民團體,村(居)民委員會等有關基層組織以及企業、基金會、慈善機構等,在政府統籌下,積極參與營養改善計劃實施工作。

(三)職業技能振興計劃

通過全民技能振興工程,全面提高勞動者技能素質,助推產業轉型升級。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市農業局,責任單位:市發展改革委、市財政局、市民政局、市工業和信息化委、市政府國資委、市扶貧辦、市殘聯)

7.加快構建現代職業教育體系。通過推動職業教育資源整合,優化學校布局,提升職業教育辦學水平。建立教育與產業協作機制,促進企業和職業院校成為技術技能人才培養的“雙主體”,統籌整合現有專項資金支持校企合作,對校企合作成績突出的企業和職業院校給予獎勵,促進職業教育與產業深度融合。

8.大力實施全民技能振興工程。加快全民技能振興工程項目建設進度,加大技師、高級技師培養力度,重點培養千名急需緊缺型高技能人才,實施高技能人才“金藍領”技能提升培訓項目,重點建設30個國家級省級市級技能大師工作室,培育更多“大國工匠”。

9.著力培育新型職業農民。以種養殖大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體帶頭人為重點培育對象,重點支持建設一批新型職業農民培養基地。組織實施好青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和農業職業經理人培育計劃,每年培訓一定數量的新型職業農民,著力打造一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。

10.打造職教名牌專業。打造我市職業教育品牌示范專業和特色專業,大力支持安陽職業技術學院和河南護理職業學院建設,重點支持我市建筑、旅游、航空等具有我市產業特色的職教品牌建設,市財政對職教品牌培育作出突出貢獻的職業院校給予適當獎補;實施職業教育示范性實訓基地建設計劃,重點建設一批具備教學、生產、培訓和鑒定等多種功能的綜合實訓基地。

(四)高校創新創業人才培養計劃

抓住創新型人才培養的關鍵環節,提高高校創新創業人才培養能力。(牽頭單位:市委教育工委、市教育局,責任單位:安陽工學院、安陽幼兒師范高等專科學校、安陽職業技術學院、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市工業和信息化委、市政府國資委)

11.加快本地高校優勢專業建設。加快特色大學建設,繼續推進優勢特色學科建設,凝練學科方向,匯聚高端人才,整合創新資源,搭建創新平臺,增強服務創新驅動發展能力?;≈С止諭庵咝@窗采枇⒎中?、分院、研究中心等,努力提升我市高等教育發展水平。

12.改革創新人才培養模式。加強產學研聯合培養研究生基地建設,積極推進學術學位、專業學位研究生培養模式改革。深化普通本科人才培養模式改革,大力實施卓越人才教育培養計劃,支持高校探索與有關部門、科研院所、行業企業協同育人。深入實施高校教學質量與教學改革工程和研究生教育創新計劃,創新教學理念和模式、方法和手段,全面提高人才培養質量。

13.支持創新創業人才培養。全面修訂和完善人才培養方案,建立健全創新創業教育課程體系,積極引入社會創業培訓項目,加強大學生創業教育,鼓勵高校落實大學生創業指導服務措施,為大學生創業提供幫助。大學生休學創業,可向學校申請保留學籍2年。

14.引進選拔高校高端人才。深入實施高校高層次人才專項支持計劃、特聘教授崗位計劃、科技創新人才支持計劃、青年骨干教師培養計劃,培養引進一批具有省內外領先水平的學科帶頭人和優秀創新團隊;每年面向國內外引進一批省級特聘教授,面向全市選拔一批年齡40歲以下的青年骨干教師,給予重點資助培養。加快建設“雙師型”教師隊伍,建立健全專業課教師到相關企事業單位掛職鍛煉制度,增強專業課教師實踐能力。

(五)繼續教育拓展培訓計劃

深化拓展全民繼續教育培訓,努力形成覆蓋城鄉、靈活開放、溝通銜接、惠及全民的終身教育體系。(牽頭單位:市教育局、市人力資源社會保障局,責任單位:市委組織部、市科技局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委)

15.培訓提高各類專業技術人才素質。圍繞實施創新驅動發展戰略,有計劃、分領域、分層次加強各領域人才的繼續教育培訓,發揮安陽市委黨校、安陽工學院、安陽職業技術學院等作用,著力打造安陽工信大講堂、洹水講壇等教育培訓品牌,深入實施萬名專業技術人才知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等培訓項目,5年內使各類在職人員普遍輪訓一遍。對接產業結構轉型升級需求,以提升企事業單位員工崗位能力、職業道德和文化素質為重點,大力推進企事業單位全員培訓。廣泛開展面向高校畢業生、進城務工人員等各類群體的技能培訓和創業教育,用好用活創業擔保貸款政策,推動大眾創業、萬眾創新。

16.強化學歷繼續教育中職業能力培養。支持普通高??寡Ю絳逃?,鼓勵中等職業學校、高等職業院校充分發揮師資、專業優勢,緊密結合區域經濟發展需要和職工學歷提升的需求,以在職學習為主面向行業企業開展多種形式的學歷繼續教育,實現學歷資格和職業技能資格的相互貫通。穩步發展高等學歷繼續教育,擴大開放教育規模,建立更加科學、實用的專業課程體系和多元化的評價機制,加強應用型、復合型和創新型高層次人才培養。

17.利用社區和公共場館開展全民終身教育。以提高城鄉社區居民素養和生活品質為目的,通過整合資源,建立健全城鄉一體的社區教育縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級辦學網絡,增加社區教育公共產品供給,為居民提供手工技藝、休閑娛樂、歷史文化、家庭教育、科普知識、營養保健等教育培訓,滿足各類人群多樣化、個性化的學習需求。鼓勵和支持高等院校、科研院所、教育培訓機構、圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館、醫院等發揮各自資源優勢,定期開放場地設施,為居民提供教育服務。引導社區教育中心(社區教育學院)、社區學校與中小學合作舉辦“四點鐘學?!?、周末大講堂等青少年校外教育活動,為中小學生提供放學后作業指導、托管等公益性服務。

18.整合開放各類優質學習資源。把共享學校資源、開放社區資源、利用社會資源作為工作著力點,不斷擴大各類優質學習資源供給。充分利用現代信息技術,順應“互聯網十”發展趨勢,將移動學習、網絡學習、在線學習與傳統現場教學相結合,為各類人群提供方便、靈活、個性化的學習服務,推進優質教育資源向社會開放共享。 

(六)高層次人才集聚計劃

突出需求導向,集聚一批高層次人才,強化經濟社會發展人才支撐。(牽頭單位:市委組織部,責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市工業和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市商務局、市政府國資委、市政府金融辦)

19.人才工作服務經濟社會發展。堅持人才發展與全市重大戰略、調整產業布局同步謀劃、同步推進。整合優化各類人才項目,推動人才工程與各類科研、基地計劃相銜接,建立相互配套、覆蓋人才不同發展階段的梯次資助體系。鼓勵和支持各縣(市、區)和各單位大膽探索引才引智優惠政策,打造我市人才工作品牌。

20.引進重點產業急需人才。圍繞我市重點發展的新能源汽車、高端裝備制造、煤化工、通用航空、機器人智能等制造業主導產業,及現代物流、金融保險、信息服務、文化旅游等現代服務業主導產業,特別是智能裝備制造、生物醫藥、節能環保和新能源裝備、新一代信息技術等新興產業發展,重點培育引進一批具有國際視野、站在科技前沿和產業高端的領軍人才,集聚一批擁有重大關鍵核心技術、能夠填補產業空白或提升產業層次的創新創業人才和團隊。

21.搭建高層次人才創新創業平臺。加快引智試驗區、專家服務基地、海外高層次人才創新創業基地、高新技術產業開發區、產業集聚區、人才創新創業園等載體建設,打造一批特色優勢產業人才集聚高地。培育壯大一批創新龍頭企業、高新技術企業、“科技小巨人”企業,加強重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、制造業創新中心、博士后科研工作(流動)站和創新實踐基地、院士工作站、新型研發機構等高水平創新平臺建設,為各類高層次人才創新創業搭建舞臺。

(七)思想道德素質提升計劃

堅持育人為本、德育為先,做好各類人才的團結引領服務工作。(牽頭單位:市委宣傳部,責任單位:市文明辦、市網信辦、市教育局、團市委、市婦聯)

22.加強未成年人思想道德建設。圍繞立德樹人目標,深入開展理想信念、道德禮儀、傳統文化、生命安全4項重點教育,深入開展“我的中國夢”教育實踐活動,把思想道德建設貫穿融入學校、社會、家庭教育全過程,融入青少年學習生活各方面。發揮家庭教育的重要作用,實施家庭教育暖心公益行動。繼續開展清明祭英烈、學習和爭做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮4項集中活動,常態化開展禮敬中華優秀傳統文化、少年傳承中華美德、中華魂、五老宣講等主題宣傳教育實踐活動。每年集中開展一次“美德少年”美德故事巡講活動。把中小學校德育、美育課程建設納入教學評估和目標考核。

23.培育踐行社會主義核心價值觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,貫穿國民教育和精神文明建設全過程。深入推進華夏歷史文明傳承創新區建設,著力提升文明素質,加強社會主義核心價值觀建設,發揮紅旗渠干部學院黨性教育基地作用,大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神,深化行業道德實踐,深化身邊好人評選活動,叫響“安陽好人”品牌。發揮文明創建的載體、導向作用,大力推進文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動。深度挖掘安陽優秀傳統文化時代價值,以文化人,增強文化自信。深入開展“凈網”“護苗”和“清朗”專項行動,弘揚網絡正能量。

24.開展職業道德教育實踐。大力推進職業道德建設,在窗口單位和服務行業開展“踐行價值觀、崗位學雷鋒”主題實踐和“三亮三評”活動,推出一批敬業典型、服務標兵。在重點領域、重點行業開展踐行行業規范、職業精神和評選行業人物活動,開展行風評議、行業監督,開展以學雷鋒志愿服務為主的道德實踐養成活動,引導廣大干部職工愛崗敬業、服務社會。

三、保障措施

(一)加強組織領導。在市人才和知識分子工作領導小組領導下,建立由市人才和知識分子工作領導小組辦公室牽頭、各相關部門和單位參加的聯席會議制度,加強對落實“大人才觀”工作的頂層設計和綜合協調,定期聽取工作情況匯報,研究和協調解決工作中的重大問題。

(二)狠抓責任落實。各牽頭單位要認真履行職責,充分發揮統籌協調作用,制定出臺具體行動計劃和配套支持政策,加快形成“1+N”政策體系。有關部門要充分發揮職能作用,細化分解任務,明確責任單位、責任人,狠抓工作落實。市人才辦要加強對工作落實情況的跟蹤問效,適時開展督導檢查,建立定期通報和考核評估機制。

(三)強化資金保障。“7個行動計劃”所需經費由市財政統籌落實,市縣兩級財政合理負擔。各級各單位要加大財政投入,出臺配套政策,形成上下聯動、部門協同,共同支持人才全鏈條發展的保障機制。

(四)營造良好氛圍。強化宣傳和輿論引導,及時總結推廣各地各部門在落實“大人才觀”過程中的好經驗好做法,在全社會大興重才、育才、愛才、聚才之風。

 

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關鍵詞:中共安陽市委辦公室,室安陽市人民政府辦公室,人才發展的實施意見

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